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汕头局积极推进“放管服”改革优化营商环境

日期:2018-09-04 11:50:20编辑作者:金沙官网
近来,汕头市质监局积极推进“放管服”改革,着力在简政放权、加强事中事后监管、优化服务等方面上下功夫,打造适应新经济、新业态发展的营商环境,激发各类市场主体的活力,取得明显成效。
一是在简政放权上下功夫,激发市场主体活力。下放审批权限。针对特种设备数量增长快、分布广的特点,结合“放管服”改革工作要求,积极推进特种设备审批事项下放工作。在充分调研、广泛听取意见的基础上,研究提出切实有效的审批事项下放意见和措施,确保基层“接得住”、“管得好”。经报请有关部门核准,近期,拟将特种设备使用登记和特种设备施工告知(特种设备使用登记为行政许可事项,特种设备施工告知事项为其它事项)这两项市级行政职权事项调整由各区(县)政府实施,方便企业就近办事。压减审批事项。根据国家、省关于工业产品生产许可证管理目录调整和简化审批程序改革的部署,及时落实取消橡胶制品工业产品生产许可证管理,将摩托车乘员头盔工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理。简化审批程序。从2017年8月1日起,汕头市实施的“危险化学品包装物、容器”生产许证核发试行“先证后核”审批模式,简化生产许可证审批程序。企业提交申请材料,经形式审查合格,准予许可决定并发放许可证件,降低企业制度性交易成本。提升审批效率。启动审批事项的办理时限对标先进城市提速工作。市质监局按照赶超厦门的要求,将特种设备停用、启用、报废、注销事项审批办理期限提速至当日办结;特种设备作业人员考核、计量标准器具核准等6项审批事项办理期限压缩至4个工作日;工业产品生产许可证核发等2项审批事项办理期限压缩至7个工作日。所有审批事项办理时限提速到比厦门市快三分之一以上,排名全省前3。利用国家企业信用信息公示系统信息共享功能,在办理工业生产许可证时,核对企业营业执照原件,企业不需提交营业执照复印件,减少办证申请资料。
二是在加强事中事后监管上下功夫,提升监管执法效能。建立健全“双随机、一公开”监管工作机制。成立“双随机一公开”工作领导小组,制定《汕头市质监局开展“双随机一公开”监管工作实施方案》,建立并完善“一单、两库、一细则”制度,实行抽查全覆盖,全部纳入随机抽查事项清单、检查对象名录库。根据各业务职能的实际,出台《汕头市质监局工业产品质量市级监督抽查“双随机、一公开”工作实施细则》《汕头市质监局工业产品生产许可证后监督检查“双随机、一公开”工作实施细则》《汕头市质量技术监督局特种设备安全专项监督检查“双随机”工作实施细则》等一系列工作制度,推动“双随机”工作机制落实。对一个企业涉及多个内设部门的检查事项,积极探索实行跨机构联合抽查,逐步实现一次性完成检查,提高执法效能,避免多头执法、重复执法,减少对企业的干扰。完善局官方网站“双随机监管”专栏建设,及时公开抽查情况和抽查结果。加强质量诚信体系建设。建立“红黑榜”制度,加大质量违法行为的曝光力度,推动企业树立“质量第一、诚信为本”的经营理念,落实企业质量主体责任。开展企业质量信用档案数据库建设,集中采集企业质量信用信息,建立涵盖企业基本信息、行政许可、强制性认证、监督检查不合格、奖励等良好行为记录、产品质量监督抽查、违法违规记录等信息的企业质量信用档案。截至目前,共录入行政许可信息1223条,强制性认证信息4292条,产品质量监督抽查信息2289条,奖励良好行为记录41条,质量违法信息368条。加大“澄海玩具产品质量信用查询追溯系统”推广力度,鼓励更多企业加入“澄海玩具产品质量信用查询追溯系统”,实现玩具产品生产、运输、销售、消费全链条可追溯。
三是在优化技术服务上下功夫,满足产业发展需求。大力加强检验检测服务平台建设。按时按质完成国家玩具质量监督检验中心(汕头)大楼建设项目,检验中心大楼用于国家玩具质量监督检验中心和国家洗涤护肤用品质量监督检验中心实验室场地,为国家中心筹建提供保障。围绕主导产业、优势产业和产业集聚区发展,高标准筹建国家洗涤护肤用品质检中心、日用塑料制品省站、多功能包装机械省站、再生贵金属材料省站和省轻工机械产业计量测试中心,构建多层次检测技术保障体系。优化检验检测服务。加强与香港厂商会检定中心等海外认证检测机构的广泛对接,拓展检验检测业务服务范围,取得检验检测结果互认,为企业产品送检缩减检验检测周期和费用。对民生计量和计量强检工作实行免费检定,减轻企业负担;对检验检测工作进行提速,缩短检验检测时间。开放实验室,为企业提供免费技术服务咨询和质量提升、标准宣贯培训。

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